東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)衰落總能引發(fā)廣泛關(guān)注。打開知乎，關(guān)于如何振興東北的討論不計(jì)其數(shù)。

即使你不是東北人，也難免有幾位東北朋友，被帶得會(huì)說(shuō)幾句東北話。但是對(duì)東北的了解，似乎只停留在喜劇和衰落的經(jīng)濟(jì)上。無(wú)論是笑是悲，都只是一種符號(hào)化的凝視，缺乏深入的體察。

一方面，作為建國(guó)初期唯一的重工業(yè)基地，東北被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，曾是全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)，它的快速衰落讓人難以接受。

另一方面，作為支援國(guó)家三線建設(shè)的主力，東北當(dāng)年的付出遠(yuǎn)超所有人的想象。但是當(dāng)那些不惜一切代價(jià)的奉獻(xiàn)逐漸被遺忘，面對(duì)各種各樣的批評(píng)，也難怪會(huì)出現(xiàn)很多憤憤不平的聲音。

2021年10月21日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》，為東北的未來(lái)指明了方向。在“五大安全”中形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐，是加快東北全面振興的關(guān)鍵所在。

東北的價(jià)值，絕非GDP可以衡量

如果以GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量，東北的位次的確有所下滑。但是如果上升到價(jià)值層面來(lái)衡量，東北的地位始終無(wú)可替代。

哪些領(lǐng)域可以代表中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)？是房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、社區(qū)團(tuán)購(gòu)？還是高鐵、衛(wèi)星、戰(zhàn)斗機(jī)、核潛艇、航母、重型燃?xì)廨啓C(jī)、數(shù)控機(jī)床？答案不言自明。

▲ 2021年6月28日，由哈電集團(tuán)研發(fā)建設(shè)，世界單機(jī)容量最大的白鶴灘水電站右岸14號(hào)機(jī)組帶100萬(wàn)千瓦負(fù)荷成功。

2004年的大豆危機(jī)還歷歷在目。在美國(guó)翻手為云、覆手為雨的打擊下，我國(guó)油脂壓榨企業(yè)損失慘重，大豆種植業(yè)也漸漸走向了絕境。

2018年以來(lái)，美國(guó)先后對(duì)我國(guó)中興、福建晉華、華為等龍頭企業(yè)實(shí)施禁售令。

2021年，美國(guó)又警告瑞士停止向中國(guó)出售可用于加工殲20戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)體的高精度機(jī)床。

缺芯之痛和機(jī)床困局，都凸顯出我國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)短板。如果技術(shù)不能自主研發(fā)，又沒(méi)有替代產(chǎn)品，一旦被“卡脖子”就會(huì)受到毀滅性打擊，甚至威脅國(guó)家安全。

近年來(lái)，習(xí)近平總書記多次到東北視察調(diào)研，提出從“五大安全”的戰(zhàn)略高度推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破。五大安全，即維護(hù)國(guó)家的國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。

東北擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，雖然市場(chǎng)規(guī)模不一定很大，但卻是保持國(guó)家產(chǎn)業(yè)獨(dú)立和迎擊風(fēng)險(xiǎn)沖擊的頂門杠，是保持民生和市場(chǎng)穩(wěn)定的壓艙石。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，東北的地位絕非僅憑GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就能衡量的。

“火車頭”帶動(dòng)振興“加速度”

近日，黑龍江、江蘇、湖南等省份的多位省部級(jí)官員迎來(lái)重磅調(diào)整，在一定程度上凸顯出國(guó)家在推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的決心和思路。

其中，許勤二度接替張慶偉，擔(dān)任黑龍江省委書記。根據(jù)公開簡(jiǎn)歷，同為1961年出生的兩人分別畢業(yè)于“國(guó)防七子”中的北京理工大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)。兩人都有著自己的特色標(biāo)簽——

在外界的印象中，張慶偉低調(diào)務(wù)實(shí)，非常注重干部作風(fēng)建設(shè)。某次開放日上，一名官員回應(yīng)記者提問(wèn)時(shí)只顧埋頭念稿，張慶偉立刻打斷了他——“你把材料直接給記者朋友吧！”這種直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)話方式，被視為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。

▲ 10月22日，黑龍江省委書記許勤來(lái)到中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇三研究所，了解產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等情況。

許勤曾經(jīng)擔(dān)任深圳市長(zhǎng)7年，這期間深圳GDP由9510億元突破至22438億元，成功邁上“兩萬(wàn)億”臺(tái)階。更重要的是，深圳以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以質(zhì)量引領(lǐng)未來(lái)的探索，以及低消耗、低污染、高產(chǎn)出的實(shí)踐，給全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)了寶貴的樣本。

2017年，許勤從深圳北上履新，接替張慶偉擔(dān)任河北省委副書記、省長(zhǎng)、黨組書記。如今再次北上，擔(dān)任黑龍江省委書記——從改革開放的發(fā)源地一路向北，中央考慮深遠(yuǎn)。

從深圳時(shí)期由“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，到河北時(shí)期促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，許勤深諳產(chǎn)業(yè)發(fā)展之道。此番，他又會(huì)給黑龍江開出一劑怎樣的藥方，成為了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

錘煉科技創(chuàng)新“金鑰匙”

解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)空間、人口外流之間的相互作用，是加劇東北地區(qū)發(fā)展困境的主要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，依然是“突圍”的關(guān)鍵。

東北必須把擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線結(jié)合起來(lái)，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，提升產(chǎn)業(yè)體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題。

要實(shí)現(xiàn)全面振興，東北必須堅(jiān)定不移吃科技飯、走創(chuàng)新路，尤其要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高端突破，做好重點(diǎn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化：

1 基礎(chǔ)研究的歸位

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)建立了一大批科研院所，為我國(guó)制造業(yè)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

但是隨著院所轉(zhuǎn)制，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)了斷層和缺失，很多科研院所甚至變成了與企業(yè)爭(zhēng)利的盈利機(jī)構(gòu)。

想要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、解決“卡脖子”問(wèn)題，科研力量的全面歸位至關(guān)重要。

發(fā)達(dá)國(guó)家的做法值得借鑒：企業(yè)與高校聯(lián)合成立技術(shù)創(chuàng)新中心，基礎(chǔ)研究在企業(yè)需求的推動(dòng)下走向成熟，再由企業(yè)完成產(chǎn)品化的最后一公里，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)研究的反哺，構(gòu)建強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備。

這也正是東北正在努力實(shí)踐的方向。

2021年1月3日，華為在吉林大學(xué)舉辦校企技術(shù)研討會(huì)，并宣布華為長(zhǎng)春研究所正式掛牌。

▲ 八大研究所不斷凝聚力量，支撐起華為的現(xiàn)在與未來(lái)。圖中是華為1995年建立的第一家研究所——北京研究所。依托長(zhǎng)春深厚的汽車產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，以及長(zhǎng)春光機(jī)所和長(zhǎng)春應(yīng)化所在光電子和新材料方面的強(qiáng)大科研實(shí)力，華為長(zhǎng)春研究所未來(lái)在汽車零部件前沿開發(fā)和制造方面取得重大突破是必然的。

東北在工業(yè)領(lǐng)域擁有極強(qiáng)的科研實(shí)力，但是技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化能力非常欠缺——科研成果如果沒(méi)有被國(guó)家采用（衛(wèi)星、戰(zhàn)斗機(jī)、航母），往往就被擱置了，很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

華為的到來(lái)或許將扭轉(zhuǎn)這一局面，帶動(dòng)長(zhǎng)春乃至整個(gè)東北實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)學(xué)研一體化。

2 大小企業(yè)的卡位

為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高端突破，地方政府首先要激活存量資源，推動(dòng)以國(guó)企為代表的龍頭企業(yè)鑄魂補(bǔ)鈣——專注于技術(shù)創(chuàng)新，克服技術(shù)恐慌，攻山頭打硬仗，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

同時(shí)，要充分發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，讓中小企業(yè)成為大國(guó)重器的重要補(bǔ)充。這些企業(yè)雖然規(guī)模不大，但是長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈具有重要的作用，為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展開辟了新路。

2021年7月30日，中央政治局會(huì)議在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，提出“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”，為地方政府的招商引資工作指明了方向。

目前華為被芯片制造卡了脖子，實(shí)質(zhì)上就是上游的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備和材料國(guó)產(chǎn)化不過(guò)關(guān)。值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備頭部企業(yè)，有很大一大部分聚集在沈陽(yáng)周圍。

其中，沈陽(yáng)拓荊、沈陽(yáng)芯源、沈陽(yáng)科儀幾家公司極具代表性，經(jīng)常在國(guó)內(nèi)各大半導(dǎo)體設(shè)備研報(bào)中出現(xiàn)，堪稱細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。對(duì)這類企業(yè)的招引和扶植，是解決“卡脖子”問(wèn)題的關(guān)鍵途徑。

10月20日，河南組建了總規(guī)模150億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和1500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作的重要突破，為地方政府的資本招商方式提供了新思路。

很多創(chuàng)業(yè)公司不缺技術(shù)，也有市場(chǎng)，但是由于信息不對(duì)稱，信用定價(jià)難，資金來(lái)源往往是最大的問(wèn)題。既要做好項(xiàng)目研判，又要利用金融手段幫助企業(yè)渡過(guò)生存瓶頸期，東北必須下決心打造專業(yè)的招商引資隊(duì)伍。引入市場(chǎng)化招商引資機(jī)構(gòu)參與招商工作，其實(shí)是一種雙贏的手段。

3 核心用戶的補(bǔ)位

國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)的發(fā)展滯后，既有技術(shù)落后的原因，也有市場(chǎng)缺席的問(wèn)題。

以醫(yī)用醫(yī)療器械行業(yè)為例，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)產(chǎn)高端產(chǎn)品普遍存在著不敢用、不愿用的問(wèn)題，非常依賴進(jìn)口。

但是隨著“卡脖子”問(wèn)題的出現(xiàn)，供應(yīng)鏈安全與自助可控在企業(yè)層面愈加受到重視。很多企業(yè)主動(dòng)放棄了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，這也給制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端突破帶來(lái)了新的契機(jī)。

比如東軟醫(yī)療，24年的時(shí)間，從零開始研發(fā)，如今已經(jīng)打破了歐美品牌的壟斷，實(shí)現(xiàn)了CT設(shè)備的國(guó)產(chǎn)替代。這有些像華為實(shí)現(xiàn)通信領(lǐng)域的突破，京東方實(shí)現(xiàn)液晶面板的突破。

核心用戶的補(bǔ)位對(duì)制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)提升和市場(chǎng)開拓至關(guān)重要。正是通過(guò)與各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，東軟醫(yī)療和核心用戶建立起正向互動(dòng)，才逐漸實(shí)現(xiàn)了智慧醫(yī)療的彎道超車。

而東軟醫(yī)療總部所在的沈陽(yáng)高新區(qū)，如今已發(fā)展成擁有700多家高新技術(shù)企業(yè)、1000多家科技型中小企業(yè)、20多家瞪羚及獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸企業(yè)和8家上市企業(yè)的一片熱土。

“投資不過(guò)山海關(guān)”從來(lái)都不是事實(shí)。

這里并非沒(méi)有足夠的舞臺(tái)，只是過(guò)于單一、且尚在轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了它沒(méi)有那么多的角色可供選擇。不難發(fā)現(xiàn)，情況已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)。

東北真正要做的，就是去掉一些頭腦中“政策決定成敗，規(guī)劃造就未來(lái)”的唯意志論，壘起工業(yè)的磚，鋪好農(nóng)業(yè)的地，點(diǎn)好服務(wù)業(yè)的火爐，在強(qiáng)力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略的同時(shí)，做好重點(diǎn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，自信地走出一步又一步妙棋盤。