話說，浙江首創(chuàng)的“畝均論英雄”考核評價(jià)體系，已經(jīng)被江蘇、山東、河南等經(jīng)濟(jì)大省跟牌，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股新潮流。

以前是規(guī)模為王，現(xiàn)在是單位產(chǎn)出為王。

您一定注意到了，把畝均效益作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是在主動(dòng)加快“騰籠換鳥”步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，想要逼出土地“含金量”。

更重要的是，這項(xiàng)舉措有助于“小而精”的企業(yè)擺脫“大而笨”的企業(yè)的壓迫，獲得更多成長空間。

為什么又是浙江？

有這么個(gè)說法：企業(yè)是城市的細(xì)胞。尤其是民營企業(yè)，堪稱城市的活力之源。

不久前，全國工商聯(lián)發(fā)布了《2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》，浙江有96家民營企業(yè)入圍，數(shù)量上排在全國第一。

▲ 在浙江，超過9成的企業(yè)都是民營企業(yè)。2020年，浙江民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值4.28萬億，占GDP比重66.3%，而這些民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的稅收更是占比高達(dá)73.9%。

七山一水二分田的浙江，平原不多，石油和礦產(chǎn)資源也非常匱乏，肯定不能躺在龐大的資源產(chǎn)業(yè)上過日子。也正是因?yàn)檫@個(gè)，浙江不得不大膽探索、先行先試，靠著民營企業(yè)走出了一條與眾不同的發(fā)展之路。

憑借著自下而上的路徑模式，浙江誕生了一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群：義烏的小商品、慈溪的小家電、鹿城的皮鞋、永康的五金、紹興的輕紡。

民營經(jīng)濟(jì)遍地開花，造富了一方百姓。浙江堪稱國內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展最為均衡的地方，如今還肩負(fù)起了建設(shè)共同富裕示范區(qū)的歷史重任。

理念先人一步，動(dòng)作快人一拍。“畝均論英雄”的高招從這塊土地上誕生，也就不奇怪了。

中小企業(yè)如何拿到發(fā)展的砝碼？

如果仔細(xì)查閱中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：很大一部分企業(yè)并不是發(fā)跡于大城市，而是在縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上成長起來的。

恒力集團(tuán)和盛虹集團(tuán)都誕生于盛澤鎮(zhèn)——蘇州的一個(gè)紡織小鎮(zhèn)。當(dāng)初依托織造和印染業(yè)務(wù)起家的兩家企業(yè)，如今已經(jīng)成為了化工行業(yè)的龍頭，更是躋身世界500強(qiáng)之列。

同樣靠紡織起家的魏橋集團(tuán)，是小鎮(zhèn)青年張士平在山東鄒平縣魏橋鎮(zhèn)建立的。

廣東順德也是著名的民營經(jīng)濟(jì)搖籃，北滘鎮(zhèn)、容桂鎮(zhèn)這些名不見經(jīng)傳的小地方，誕生了美的、格蘭仕、萬和等知名品牌。

這種情況在國外也很普遍。比如連續(xù)多年排名世界500強(qiáng)首位的沃爾瑪，就誕生于美國阿肯色州小城本頓維爾。

很有意思，這些發(fā)跡于小鎮(zhèn)的大企業(yè)，雖然近幾年已經(jīng)逐漸把部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到外地，但是總部仍然牢牢地扎根在當(dāng)初的小鎮(zhèn)里。

我們要思考的是，這些小地方當(dāng)初是如何引導(dǎo)這些小企業(yè)慢慢做大到世界五百強(qiáng)，而沒有在它還弱小的時(shí)候就竭澤而漁的。

畝均論英雄：落此一子，滿盤皆活

從這個(gè)角度，再來充分理解一下“畝均論英雄”背后的深意。

十九大以來，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。如何轉(zhuǎn)型，如何判斷是否高質(zhì)量，浙江做出了精細(xì)化的示范。

“畝均論英雄”，就是對所有工業(yè)企業(yè)、大部分規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)畝均效益進(jìn)行“體檢”，根據(jù)“體檢”結(jié)果來配置資源，推動(dòng)土地、能耗、排污等資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

注：畝均效益，從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的畝產(chǎn)而來，包括畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

現(xiàn)如今，不管大城市還是小地方，都有一種追求“大”的執(zhí)念。只要項(xiàng)目產(chǎn)值夠大，土地、能耗、排污都好商量，很少會(huì)去關(guān)心產(chǎn)品附加值、生產(chǎn)效率，甚至環(huán)保上都能讓幾步。

這種求大求全的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)傾向于先負(fù)債做大，拿優(yōu)惠政策再繼續(xù)做大。然后呢？拿地，土地捆綁金融，脫實(shí)向虛——最后債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占比也越來越低。

這樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資源要素一直向大企業(yè)傾斜，“小而精”的企業(yè)不但永遠(yuǎn)長不大，甚至連生存空間都岌岌可危。

但是如果按照畝均效益進(jìn)行評價(jià)，“小而精”的企業(yè)將獲得極大優(yōu)勢，那些過分追求規(guī)模和速度，一口吃成“虛胖”的大企業(yè)反而會(huì)處于劣勢。

▲ 2017年上線的電視劇《雞毛飛上天》，呈現(xiàn)了改革開放以來浙江的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，折射出了義烏商人、浙江商人乃至中國商人的精神。豆瓣評分高達(dá)8.2。

其實(shí)，這兩年在議論的南北經(jīng)濟(jì)差距拉大，就是南北方縣域經(jīng)濟(jì)差距大，而縣域經(jīng)濟(jì)的主角是中小民營企業(yè)，是以中小民營企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。所謂的南北差距，本質(zhì)上就是中小企業(yè)發(fā)育的好不好、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好不好的差距。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，事出必然，順理成章。

中國是制造大國，但還不是制造強(qiáng)國。我們在工業(yè)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片等方面與先進(jìn)國家差距巨大，很多專業(yè)制造領(lǐng)域仍然被國外壟斷。

這些不是僅憑大企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)就能解決的，也不是依靠規(guī)?；湍芙鉀Q的，而是要從量大面廣的民營企業(yè)中誕生，從在細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位的“專精特新”中小企業(yè)中脫穎而出。

幫中小企業(yè)找到自驅(qū)力，是高質(zhì)量發(fā)展的必備命題

礙于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“畝均論英雄”的改革目前也許只會(huì)在頭部省市蔓延，但是其背后隱藏的——以績效杠桿促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，幫助中小企業(yè)找到自驅(qū)力，值得引起每個(gè)人的高度重視。

在“畝均論英雄”的實(shí)踐過程中，浙江探索出了很多有特色的舉措，非常有參考價(jià)值：

第一，因地制宜，創(chuàng)新畝均效益評價(jià)辦法。

浙江確定的6項(xiàng)指標(biāo)只是基礎(chǔ)，行業(yè)分類、劃分標(biāo)準(zhǔn)、核算口徑都需要深化研究，不少地方對評價(jià)規(guī)程、內(nèi)容和機(jī)制做了積極探索。

比如，海寧市整合設(shè)置科技創(chuàng)新指標(biāo)，其中包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、發(fā)明專利、省級新產(chǎn)品3個(gè)二級指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“創(chuàng)新論英雄”。

▲ 從皮革之都到“時(shí)尚潮城”“品質(zhì)潮城”，海寧市推動(dòng)皮革裘皮產(chǎn)業(yè)的不斷開拓創(chuàng)新，塑造出海寧皮革這一產(chǎn)業(yè)集群典范。

樂清市根據(jù)企業(yè)規(guī)模、科技含量等因素實(shí)行提檔降檔制：年銷售收入5億元以上的行業(yè)龍頭和上市公司定檔為A+；高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提升一檔；占地10畝以上的規(guī)下企業(yè)和發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)保事件的企業(yè)要降檔。

第二，充分落地資源要素差別化措施。

只有讓“英雄企業(yè)”嘗到甜頭，讓“虛胖企業(yè)”吃到苦頭，才能真正激發(fā)企業(yè)的自驅(qū)力，讓高質(zhì)量發(fā)展的理念鉆進(jìn)企業(yè)家的心里。

溫嶺市以畝產(chǎn)效益為導(dǎo)向配置土地資源，出臺(tái)工業(yè)用地“先租后讓”實(shí)施意見，將具體地塊先予租賃經(jīng)營，待企業(yè)投產(chǎn)進(jìn)入穩(wěn)定期后，對經(jīng)營狀況進(jìn)行評估，再啟動(dòng)土地出讓程序。

義烏市制定了涵蓋財(cái)政、土地、能源、環(huán)境等方面的17項(xiàng)措施，根據(jù)評價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化的水電氣價(jià)格、城鎮(zhèn)土地使用稅率、排污權(quán)指標(biāo)分配等政策，促進(jìn)資源要素的有效配置。

第三，嚴(yán)格把控增量項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，在招商引資中算好精細(xì)賬。

在越來越突出的土地要素制約面前，必須從項(xiàng)目落戶前就做好項(xiàng)目研判，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。

杭州市濱江區(qū)設(shè)置“3+2”產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入條件（畝均投資600萬元、產(chǎn)出1000萬元、稅收100萬元，解決就業(yè)300人、地下開發(fā)2層），在“引資引智—孵化培育—量身供地”的基礎(chǔ)上，推行“研發(fā)總部+生產(chǎn)外移+結(jié)算回城”新思路。

還有一點(diǎn)，參與畝均效益評價(jià)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不包括銀行證券保險(xiǎn)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。把它們排除在資源傾斜政策之外，意圖十分明顯，資源和優(yōu)惠是給實(shí)業(yè)的，不是給金融房地產(chǎn)的。

企業(yè)是一座城市的細(xì)胞，是城市的創(chuàng)造者和城市擴(kuò)張的推動(dòng)者。而一座城市能否善待所有企業(yè)，是否愿意引導(dǎo)中小企業(yè)成長，能否給予真正的支持，則是一個(gè)國家能否持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。

中國已經(jīng)走過了鋼筋水泥的拐點(diǎn)，處在從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。想擁有健康的未來，不僅要抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛，更要有讓中小企業(yè)成為old money的耐心和毅力。

你我都身處其中，自然明白。