“3·15”本來是消費(fèi)者維權(quán)的日子。從店大欺客到大數(shù)據(jù)殺熟，消費(fèi)者的弱勢地位始終沒有改變。

但在招商引資的過程中，政府有時(shí)也會(huì)無奈扮演“弱勢群體”角色。一旦項(xiàng)目暴雷，不僅多年的努力會(huì)付之東流，還會(huì)蒙受巨額損失。

究其原因，往往是“企業(yè)家動(dòng)機(jī)不純”“政府急于求成、缺乏有效的監(jiān)管審查機(jī)制”。

不過，行業(yè)最初的野蠻生長期，雖然充滿了投機(jī)者，但也代表著蓬勃的生機(jī)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整政策，行業(yè)一定會(huì)規(guī)范起來、發(fā)展起來。

千金市馬骨，終將迎來千里馬。從混亂到有序，已經(jīng)成了中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式。

01

過去這幾年，暴雷的招商引資項(xiàng)目大多都出現(xiàn)在一些新興產(chǎn)業(yè)中，比如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

隨著中美之間圍繞芯片發(fā)生的一系列事件，即使是普通民眾也對芯片的重要性略知一二。缺“芯”危機(jī)的背后，無疑隱藏著巨大的商機(jī)。

可能很多人都忘記了，其實(shí)早在20年前，就有人借著芯片之名招搖撞騙，那就是陳進(jìn)。

先是偽造工作經(jīng)驗(yàn)，再把從老東家摩托羅拉買來的芯片磨掉標(biāo)識，貼牌成“漢芯一號”，在尚不完善的監(jiān)管中閃轉(zhuǎn)騰挪，騙取科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)11億元，給中國芯片科技的發(fā)展造成了巨大影響。

芯片變“芯騙”的事件，現(xiàn)在還在發(fā)生。

半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)園在各個(gè)城市落地，各地的產(chǎn)業(yè)投資基金紛紛設(shè)立。

上千億的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和激勵(lì)政策密集出臺，名目繁多的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策更是不勝枚舉，動(dòng)輒成百上千億的半導(dǎo)體項(xiàng)目快速上馬。

2020年的“武漢弘芯”事件還歷歷在目。項(xiàng)目號稱要投資1280億，追趕3nm制程工藝，結(jié)果項(xiàng)目停擺、資金鏈斷裂，只能由當(dāng)?shù)卣Y接管。

2021年，濟(jì)南也陷入了類似的困境。投資規(guī)模近600億的“濟(jì)南泉芯”，宣稱要建造年產(chǎn)48萬片的12英寸12nm晶圓生產(chǎn)線，還入選過山東省優(yōu)秀項(xiàng)目名單，還是難逃暴雷的困境。

此外，還有南京的德科碼半導(dǎo)體、石家莊的昂揚(yáng)微電子，都是拿著PPT跟地方政府畫大餅、套上“中國芯”的帽子、大肆宣傳項(xiàng)目可以“彌補(bǔ)國內(nèi)空白”，然后倉促上馬，最終鎩羽而歸。

02

這些亂象并非初衷，地方政府最初的期盼，也是想抓住國內(nèi)芯片大發(fā)展的機(jī)遇，為當(dāng)?shù)亓粝乱环輧?yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。

但在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須尊重半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯：半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷一個(gè)長期過程才能盈利，而且產(chǎn)品的推出要有應(yīng)用與之對應(yīng)。

如果拋開這些實(shí)際問題，無疑是紙上談兵，盲目上馬項(xiàng)目很可能會(huì)導(dǎo)致失敗。

與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家相比，中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關(guān)人才的儲備也不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全球排名前十的半導(dǎo)體供應(yīng)商，有7家來自歐美，沒有一家來自中國大陸。

面對這樣的現(xiàn)實(shí)問題，國內(nèi)針對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)給予政策補(bǔ)貼和傾斜是應(yīng)該的，關(guān)鍵是讓這些政策和補(bǔ)貼用在刀刃上。

放眼美國、歐洲、日本、韓國，政府發(fā)揮財(cái)政的力量扶持芯片產(chǎn)業(yè)由來已久，但他們的做法并非是遍地開花，而是集中力量攻破。

比如上世紀(jì)80年代，日本半導(dǎo)體瘋狂涌入美國，就連英特爾也差點(diǎn)倒閉。后來美國政府專門將國內(nèi)14家半導(dǎo)體龍頭企業(yè)組織起來成立技術(shù)聯(lián)盟，將集中在一起開發(fā)最先進(jìn)的半導(dǎo)體設(shè)備，獲得更強(qiáng)的議價(jià)權(quán)，這就是集中力量突破的好處。

中國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)看似遍地開花，實(shí)際上是分散了力量和資源，形成了各自為戰(zhàn)的局面。

從全球來看，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)都是呈集群發(fā)展，比如美國的硅谷、日本的九州硅島、韓國的京畿道和忠清道、中國臺灣的新竹。

所以在國內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的審核制度后，有些打著芯片旗號，不具備實(shí)質(zhì)能力的企業(yè)退出行業(yè)是必然的。真正的有硬核技術(shù)的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈配套的原則下，也會(huì)出現(xiàn)集群現(xiàn)象。

大潮退去后，誰在裸泳，會(huì)被看得明明白白。

03

不只是芯片產(chǎn)業(yè)，類似的行業(yè)亂象近幾年不斷在各種新興產(chǎn)業(yè)上演。越是政策大力扶持的領(lǐng)域，往往越容易出現(xiàn)項(xiàng)目暴雷的情況。

對于這些亂象，我們當(dāng)然要吸取教訓(xùn)避免再次發(fā)生，但是不必過于悲觀。

因?yàn)闊o論國內(nèi)還是國外，只要是涉及新興產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)經(jīng)歷野蠻生長的階段——騙子扎堆、投機(jī)、做不出想要的東西，各種項(xiàng)目暴雷……

“新興”就意味著信息不對稱，可能連業(yè)內(nèi)人士都在摸著石頭過河、都會(huì)被騙，何況其他人。

即便是接連拿下京東方、兆易創(chuàng)新、蔚來汽車的合肥，其資本招商的歷程也并非一帆風(fēng)順。亮眼的成績，是從一次次失敗中沉淀出來的。

有騙子不怕，被騙了也不怕?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整政策、攻克難關(guān)，不斷壓縮騙子的生存空間，行業(yè)一定會(huì)規(guī)范起來，而且會(huì)不斷地向上發(fā)展。

比如中國的風(fēng)電，最開始核心的部件都要靠進(jìn)口。現(xiàn)在呢？就連風(fēng)機(jī)要求最苛刻的軸承，都已經(jīng)漸漸開始實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代了。雖然較進(jìn)口軸承還存在一定差距，但是自主研發(fā)已步入正軌。

又比如中國的光伏，當(dāng)年停止補(bǔ)貼后立刻死了一大片，但是最終的確走出來了一批極為強(qiáng)悍的龍頭企業(yè)，在硅料、硅片、電池、組件等每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都站在了世界之巔。

中國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、制造能力、技術(shù)水平都稱得上世界第一。

如今全球都在加快發(fā)展新能源汽車、風(fēng)電和光伏，中國多年來的持續(xù)投入正在迎來豐收時(shí)節(jié)。究其根源，正是當(dāng)年的野蠻生長，是民營企業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策間的不斷博弈。

從野蠻生長到有序發(fā)展，這似乎已經(jīng)成為了中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式——縱然亂象叢生，但最終總會(huì)大浪淘沙，留下真金。

然而，這并不意味著對投機(jī)者的縱容。

作為招商引資中的“消費(fèi)者”，地方政府應(yīng)及早加強(qiáng)規(guī)劃布局、完善政策體系、建立防范機(jī)制、壓實(shí)各方責(zé)任，把項(xiàng)目暴雷的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。