2022年的3月，是極為不尋常的一個(gè)月。

一場突如其來的戰(zhàn)爭正在重塑世界格局，全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治秩序或?qū)⒁虼烁淖儭?

在虛虛實(shí)實(shí)的信息潮中，很多人可能漏掉了一個(gè)不太起眼、但很有意義的消息。

3月24日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布聲明，宣布重新豁免“301條款”中涉及的352項(xiàng)從中國進(jìn)口商品的關(guān)稅。

本次豁免的商品包括泵、機(jī)械和電動(dòng)機(jī)等工業(yè)部件、特定種類的自行車部件、化學(xué)品、海鮮和行李袋、吸塵器和其他消費(fèi)品。涉及金額約619億美元，約占加征關(guān)稅總金額的21%，約占中國對(duì)美總出口的12%。

這次對(duì)華貿(mào)易新規(guī)，說明了哪些問題？我們又能從這則消息的背后，看清怎樣的趨勢(shì)？

01

在當(dāng)前政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，拜登政府此舉意在減輕美國的通脹壓力，也有助于改善中美關(guān)系。

但是必須注意的是，本次獲得關(guān)稅豁免商品占比較少，總體來說影響相對(duì)有限。

▲ 特朗普時(shí)期有2200多種商品獲得關(guān)稅豁免資格，拜登政府批準(zhǔn)的352種商品不過是其1/7。

關(guān)稅豁免肯定會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來一定利好。在中國制造業(yè)企業(yè)平均利潤率較低的情況下，7.5%——25%的關(guān)稅，給許多出口企業(yè)造成了不小的負(fù)擔(dān)，美國進(jìn)口商也是如此。

同時(shí)也要看到，美國貿(mào)易代表辦公室挑選的關(guān)稅豁免商品是經(jīng)過篩選的。

篩選條件包括：該商品是否具有高替代性，美國從第三方進(jìn)口類似商品是否便捷，美國國內(nèi)的生產(chǎn)能力及對(duì)美國相關(guān)企業(yè)的影響。

總的來看，美國此舉的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，仍是對(duì)美國供應(yīng)鏈造成影響的大小，以及是否能讓美國減輕對(duì)中國產(chǎn)品的依賴——目的還是打壓中國新興產(chǎn)業(yè)，只允許可替代性商品進(jìn)入美國市場。

02

美國對(duì)華貿(mào)易新規(guī)的靴子終于落地。

在看到關(guān)稅豁免給相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來利好的同時(shí)，我們更應(yīng)注意到——中國的對(duì)外貿(mào)易，正在迎來三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

第一，是制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。

有輿論稱，重新獲得關(guān)稅豁免后，中國的相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)該把價(jià)格漲起來，不能再拼命內(nèi)卷打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致自己的利潤空間不斷壓縮。

這種想法當(dāng)然是積極的、可以理解的，但是卻忽略了勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移大勢(shì)。

當(dāng)下，中國的人口紅利正在消失，“招工難”、“招工貴”頻頻登上熱搜。而東盟10個(gè)成員國的近7億人口，平均年齡不到30歲（中國為38.8歲），平均薪資甚至只有中國的三分之一。

于是，一批批外商爭先恐后登陸新“洼地”，在越南、菲律賓、印度等國家擴(kuò)充產(chǎn)能。

雖然這一趨勢(shì)曾經(jīng)被疫情大爆發(fā)打斷，但是隨著奧密克戎變異病毒致死率下降，東南亞勢(shì)必會(huì)重整旗鼓，向著新一代“世界工廠”進(jìn)發(fā)。

考慮到美國只對(duì)可替代性強(qiáng)的商品豁免關(guān)稅，其生產(chǎn)企業(yè)大多面臨著產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，并不掌握定價(jià)權(quán)。如果這時(shí)候漲價(jià)，很容易會(huì)被東南亞工廠搶走訂單。

可能有人會(huì)說，像縫衣服、裝零件這種中低端制造業(yè)，跑了就跑了唄，高端制造業(yè)才是未來。

只說對(duì)了一半。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是必要的，但中低端制造業(yè)不僅事關(guān)中國14億人的生計(jì)，也是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的一部分，我們永遠(yuǎn)不會(huì)拋棄。

第二，靠收購?fù)馄髮?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路已經(jīng)走不通，中國只能靠自己苦練內(nèi)功。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)的過程中，單純依賴技術(shù)引進(jìn)不做自主研發(fā)，或者關(guān)起門來閉門造車，都是不合時(shí)宜的。

但是，隨著歐美對(duì)中國的不友好情緒增大，中國企業(yè)通過合資和收購引進(jìn)技術(shù)已經(jīng)越來越難。

前幾年，北京天驕航空產(chǎn)業(yè)公司準(zhǔn)備收購烏克蘭發(fā)動(dòng)機(jī)巨頭馬達(dá)西奇，“萬事俱備”卻遭到烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的翻臉?biāo)Ｙ?，血?5億美元。

▲ 世界最大運(yùn)輸機(jī)安-225的大推力的發(fā)動(dòng)機(jī)就是馬達(dá)西奇公司生產(chǎn)的?？上н@架“蘇聯(lián)巔峰之作”已被戰(zhàn)火摧毀。

今年3月中旬，就在中意外長會(huì)談次日，意大利政府宣布中國中車對(duì)意大利無人機(jī)企業(yè)的收購無效，只給出了兩個(gè)莫名其妙的理由。

大量事實(shí)證明，中國再想通過合法的市場渠道染指核心技術(shù)，已經(jīng)是不可能的任務(wù)。在長期的國家利益面前，只靠錢往往解決不了關(guān)鍵問題。

芯片、光刻機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)軟件……中國制造在很多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，都與世界領(lǐng)先水平有很大差距。自主研發(fā)之路，任重而道遠(yuǎn)。

第三，貿(mào)易壁壘有了新的玩法。

3月15日，法國總統(tǒng)馬克龍表示，歐盟成員國已就歐盟碳邊境稅達(dá)成一致。2023至2025年為實(shí)施過渡期，2026年起將正式全面開征，征收范圍包括水泥、化肥、鋁和鋼鐵等行業(yè)。

而且，歐盟未來很有可能會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)和產(chǎn)品范圍，造紙、玻璃、化工等行業(yè)都會(huì)被納入。

這些很多都是中國的重點(diǎn)出口產(chǎn)品，這些產(chǎn)品也正好集中在當(dāng)前中國產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)。未來，它們都要參照歐盟排放交易體系的碳排放價(jià)格，繳費(fèi)購買相應(yīng)的碳含量交易許可。

歐盟的碳交易價(jià)格已經(jīng)超過了60歐元/噸，而中國的碳交易價(jià)格只有不到60元/噸。

可以預(yù)見的是，中國企業(yè)的出海成本還將不斷升高，難度也會(huì)越來越大。

這也是中國要加快推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的重要原因之一。如果不盡快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，中國企業(yè)在國際貿(mào)易、海外投資、項(xiàng)目建設(shè)與融資等方面，都將受到碳定價(jià)的制約。

03

對(duì)于中美關(guān)系，中國一貫堅(jiān)持“合則兩利，斗則兩害”，最高領(lǐng)導(dǎo)人也多次表示——太平洋足夠?qū)拸V，容得下中美兩國，也容得下亞太各國。

當(dāng)前的博弈和不穩(wěn)定，終將成為一朵轉(zhuǎn)瞬即逝的浪花。

在構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)為主體，內(nèi)外循環(huán)互促”的新發(fā)展格局中，中國必將修煉出更強(qiáng)大的體魄。

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中，中國也將充分展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2022年1月1日，RCEP已經(jīng)正式生效。這表明中國開始引導(dǎo)和重塑當(dāng)下的游戲規(guī)則，進(jìn)一步打開外貿(mào)朋友圈。作為全球經(jīng)濟(jì)增長引擎，中國將有力支撐起后疫情時(shí)代的全球發(fā)展。

中國離不開世界，世界也需要中國。