金庸筆下有不少“多人聯(lián)手御敵”的招式陣法，往往能爆發(fā)出以弱勝強(qiáng)的奇效。

比如玉女素心劍，楊過使全真劍法，小龍女使玉女劍法，初用時各自功力還不如李莫愁，可雙劍合璧卻能擊退金輪法王。

這類招式若要施展成功，使用者們必須功力相近，以免被抓住破綻、重點(diǎn)攻破；而且要心意相通，一人動念，他人立即會意。

近日印發(fā)的《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》，點(diǎn)名要求長沙“瘦身健體、有序疏解”，頗有向株洲、湘潭“輸送功力”，助其快速追趕之意。

至于最終能否發(fā)揮“1+1+1＞3”的都市圈效應(yīng)，則要看這三座城市“心意互通”的程度了。

為何點(diǎn)名長沙“瘦身健體”？

距離《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》公布僅半個月，中部第一個國家級都市圈《長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)。

長株潭成為“中三角”率先出圈的一角。

梳理此前發(fā)布的都市圈發(fā)展規(guī)劃，南京都市圈對中心城區(qū)定位為“做強(qiáng)做優(yōu)”，合理控制中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)用地容積率；

福州都市圈要求中心城區(qū)“優(yōu)化提升”，增強(qiáng)福州建設(shè)國際化大都市的綜合服務(wù)功能；

成都都市圈對中心城區(qū)的定位同樣是“優(yōu)化提升”，帶動周邊中心城市和小城鎮(zhèn)……

為何長沙就不能繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)、優(yōu)化提升，必須“瘦身健體、有序疏解”？

從各項(xiàng)數(shù)據(jù)上看，長沙以1.3萬億元的GDP排名全國城市第15位；省會城市經(jīng)濟(jì)首位度排名第11位；在科技創(chuàng)新百強(qiáng)市中排名第15位。

對標(biāo)國家中心城市，長沙仍有較大提升空間。

面對這種情況，不少省份一致選擇了“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，先集中精力主打一座城市，把龍頭城市做大做強(qiáng)以后，再考慮向周邊輻射的問題。

既然長沙還未達(dá)到一線城市的發(fā)展水平，為何現(xiàn)在就要向?qū)ν馐杞猓?

這就是長株潭都市圈建設(shè)的高明之處：圍繞產(chǎn)業(yè)（而不是圍繞省會）進(jìn)行資源配置。

疏解非省會功能

長株潭都市圈的“超前構(gòu)想”

湖南最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)——軌道交通產(chǎn)業(yè)，也是中國最具國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)之一，在株洲。

按照一般的“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，可能會提出“研發(fā)放長沙，制造放株潭”的協(xié)作思路?？瓷先シ止ず侠恚瑢?shí)際上卻背離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

株洲的核心競爭力，在于它的軌道交通、航空動力、先進(jìn)硬質(zhì)材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是依托于本地研發(fā)的，已經(jīng)建立了相當(dāng)高的技術(shù)壁壘。

如果剝離了研發(fā)，只給株洲留下工廠，它必然會像美國鐵銹帶的老工業(yè)城市一樣迅速衰退，長株潭都市圈也將再次劃入大長沙的誤區(qū)。

畢竟，單純作為生產(chǎn)基地，株洲的生產(chǎn)成本無論在國內(nèi)還是國外都占不到任何優(yōu)勢。

若論科研創(chuàng)新實(shí)力，株洲就不遑多讓了。

國家科技部通報(bào)的2021年度國家高新區(qū)評價(jià)結(jié)果中，株洲高新區(qū)位列第30位。前面的對手只剩一線城市、省會城市和計(jì)劃單列市。

國家工信部公布的《先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽優(yōu)勝者名單》中，株洲的先進(jìn)軌道交通裝備集群名列第一批15個集群之一。

最新的21個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，株洲也占了一個（國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心）。

細(xì)數(shù)發(fā)展軌道交通裝備制造的城市，中國起碼有幾十個，正是高端研發(fā)加持的高端制造，讓株洲殺出重圍、脫穎而出。

此外，數(shù)據(jù)顯示，株洲的民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了61.1%的投資和69.5%的GDP，貢獻(xiàn)了73.6%的稅收、87%的勞動就業(yè)和97.5%的企業(yè)數(shù)量。

67789的占比特征，幾乎與民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的浙江省持平。

中國中車在株洲設(shè)有株洲所、株機(jī)公司等核心子公司，但是株洲并未陷入“國企決定成敗，規(guī)劃造就未來”的唯政策論，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的民營企業(yè)已經(jīng)成為株洲經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

再回過頭來看《規(guī)劃》中推動長沙中心城區(qū)“瘦身健體”的部分：

強(qiáng)化長沙市中心城區(qū)空間管控，適當(dāng)降低中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和人口密度。

有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場、物流基地等功能與設(shè)施，以及過度集中的省市醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)資源。

加強(qiáng)中心城區(qū)科技創(chuàng)新、高端制造、生活服務(wù)、對外交往等功能，提升湘江新區(qū)現(xiàn)代化國際化發(fā)展品質(zhì)和引領(lǐng)帶動能力。

構(gòu)建三市共享服務(wù)平臺，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化和智慧化水平，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。

類似的政策，過去只有在京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能的文件中才能見到。

在《規(guī)劃》的引導(dǎo)下，長沙未來要先做減法，再做加法，向著“疏解非省會功能”進(jìn)發(fā)。

把一些放在株洲、湘潭可以運(yùn)轉(zhuǎn)得更好的項(xiàng)目和公共資源疏解出去——

一方面可以圍繞三座城市在產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢進(jìn)行資源的合理配置；

另一方面也能讓長沙騰出空間發(fā)展工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整個過程就是在踐行高質(zhì)量發(fā)展。

這與開篇提到的金庸武學(xué)是一個道理：三人成“圈”共御強(qiáng)敵，如果其中兩個都是戰(zhàn)五渣，第三個人就算再強(qiáng)，也免不了被敵人逐個擊破。

如果三人功力相近、各有所長，哪怕功力都達(dá)不到頂級，但只要兄弟同心，其利也能斷金。

優(yōu)勢互補(bǔ)，避免“零和博弈”

圍繞產(chǎn)業(yè)而不是圍繞省會進(jìn)行資源配置，說起來人人都懂，但是實(shí)踐中往往會將其混在地域平衡、扶貧、旅游等因素中一起考慮，讓“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是第一要務(wù)”淪為空談。

從株洲立市，到長株潭一體化概念提出，湖南的構(gòu)想一直是長沙作為政治中心，株洲作為工業(yè)和交通中心，湘潭作為科教中心。

甚至在1984年的長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想中，株洲被定為長株潭三市中的核心城市。

但后來，“三個中心”逐漸被“一主兩副”取代，長株潭三市在行政地位上的不平等，造成了“長株潭”在一體化的實(shí)際操作中變成了“大長沙”。

也難怪網(wǎng)友會提出這樣的建議：

建議湖南以創(chuàng)新思維推動長株潭政治和交通一體化。政治一體化，就是省政府駐長沙、省委搬到湘潭九華兼顧長沙大河西，省人大搬到株洲河西。交通一體化，就是對應(yīng)省級機(jī)構(gòu)駐地，將長沙南、株洲西和湘潭北建成三個高鐵樞紐，每個都具有始發(fā)站的功能。

雖然非常前無古人，但是作為偉人故里，湖南從來不缺敢為人先的開拓精神，根據(jù)長株潭實(shí)際情況大膽創(chuàng)新又有何不可呢？

長沙作為省會，輻射帶動周邊本身就是職責(zé)所在。但長株潭三市各有利益訴求，考慮到只有長沙的書記是常委，話語權(quán)上的差距或許會給三市在“心意相通”上帶來一定的阻礙。

這就需要省級層面的高位統(tǒng)籌。如果僅靠三市自己去協(xié)調(diào)，就會有三個方向，三種意見，最后必然會陷入分歧。

回望過去，歷史上的湖南，曾經(jīng)發(fā)生過改變上層建筑以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的成功案例。

建國之初，為了讓株洲的行政地位與產(chǎn)業(yè)布局相匹配，國家在頂層設(shè)計(jì)上打破常規(guī)，短短幾年內(nèi)將株洲的行政級別從鎮(zhèn)升為縣級市、省轄市，直到成為繼長沙之后的第二個地級市，造就了株洲制造業(yè)的輝煌。

世易時移，當(dāng)年的逆襲史已無法復(fù)制。

未來的都市圈建設(shè)，一定要尊重每座城市的文化特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)專長，讓城市之間形成互補(bǔ)，而不是矮化成省會的附庸——必須抑制住把所有高含金量產(chǎn)業(yè)都布局到省會的沖動。

株洲作為共和國八大工業(yè)驕子之一，工業(yè)實(shí)力雄厚，軌道交通、航空動力、先進(jìn)硬質(zhì)材料等產(chǎn)業(yè)更是可以代表中國在世界范圍競爭，定位為長株潭都市圈先進(jìn)制造中心再合適不過。

湘潭作為偉人故里、湖湘文化發(fā)祥地，在中國都享有極高的文化地位。把人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科教融合、產(chǎn)教融合的優(yōu)勢，發(fā)揮文化中心的作用賦能高質(zhì)量發(fā)展，再合適不過。

而疏解“非省會功能”之后的長沙，則要牢牢抓住消費(fèi)中心這長發(fā)展王牌。

看看文和友、茶顏悅色在深圳發(fā)展得如何？要知道深圳每10個人里就有3個湖南人，還都是年輕人。但消費(fèi)這張王牌，就是學(xué)不來。

這是因地制宜，也是文化使然。

假以時日，當(dāng)這三座各有所長的城市，可以手拉手喊出“豈曰無衣，與子同袍”之際，長株潭都市圈必將扛起中部崛起的時代大旗。