1999年9月7日，張藝謀執(zhí)導(dǎo)的電影《一個(gè)都不能少》在威尼斯國際電影節(jié)上映。

影片真實(shí)反映了“鄉(xiāng)土中國”的教育現(xiàn)狀，最終斬獲最佳影片金獅獎(jiǎng)。

20多年后的今天，我們普及了義務(wù)教育，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，新時(shí)代的“鄉(xiāng)土中國”面貌一新，但是發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。

這種不平衡不充分，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，又體現(xiàn)在教育上。也難怪清華教授鞠建東會提議——10年投資20萬億建設(shè)2000所縣域大學(xué)。

面對高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題，縣域經(jīng)濟(jì)確實(shí)需要高素質(zhì)人才的支撐。

但是大學(xué)該怎么建，不能一概而論。

縣城辦大學(xué)，有必要嗎？

國際上有個(gè)“高等教育毛入學(xué)率”的概念，指的是在學(xué)人數(shù)與適齡人口之比。

通常認(rèn)為，在15%以下時(shí)屬于精英教育階段，15%-50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。

1978年，中國高等教育毛入學(xué)率只有1.55%。

2021年，這一比例已經(jīng)攀升至57.8%，但是仍然與美國的89%有較大差距。在美國，大量的社區(qū)大學(xué)降低了高等教育的門檻，讓更多人有機(jī)會提升知識水平、學(xué)習(xí)職業(yè)技能。

所以，隨著高等教育進(jìn)入普及化階段，繼續(xù)建大學(xué)肯定是有必要的。

但是有必要放在縣城嗎？

先不下定論，我們看看最近的熱門話題——高學(xué)歷人才涌向縣城。

4月30日，浙江麗水市遂昌縣發(fā)布《2022年遂昌縣面向世界一流大學(xué)引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生入圍體檢人員公告》，24個(gè)基礎(chǔ)工作崗位入圍者均來自浙大、復(fù)旦、中科大、上海交大等名校。

遂昌縣能有如此吸引力，靠的是“誠意滿滿”的真金白銀：本碩獎(jiǎng)45萬元，博士獎(jiǎng)75萬元。

此前，江蘇鹽城的阜寧縣、濱?？h，廣東河源的和平縣都發(fā)布過“高薪搶人”的人才引進(jìn)計(jì)劃，也都出現(xiàn)了名校畢業(yè)生扎堆報(bào)名的情況。

大手筆引進(jìn)人才，縣城的目的不難理解：

以人才優(yōu)勢推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人才反過來也能共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)雙方“共贏”。

但是，人才引進(jìn)時(shí)不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)果往往是“竹籃打水一場空”。

一方面，人才可能只為補(bǔ)貼而來，并未將縣城納入長期的職業(yè)規(guī)劃；另一方面，縣城的小“舞臺”，不一定能滿足這些人才的發(fā)展需要。

公職崗位的搶人、留人尚且如此艱難，縣城在產(chǎn)業(yè)上的人才缺口肯定更大。

自己辦大學(xué)，或許才是最靠譜的出路。

比如一個(gè)縣城，重點(diǎn)發(fā)展食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)。最近開始對生產(chǎn)、包裝、檢測等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化升級，每年需要1000名機(jī)械工程專業(yè)人才。

縣城想定制化培養(yǎng)這批人才，該找誰呢？

委托給浙江大學(xué)，可能嗎？就算浙大愿意，浙大的畢業(yè)生有多少愿意到這個(gè)縣城工作呢？

委托給市里的大學(xué)培養(yǎng)呢？市里有很多區(qū)縣，大概率不會為它單獨(dú)匹配師資和課程。

如果縣城能自己辦大學(xué)，就能這么干。

浙江大學(xué)機(jī)械工程專業(yè)要650分才能考上，市里的大學(xué)要500分，那縣城的大學(xué)就可以把門檻定為400分。招來的學(xué)生用適合食品機(jī)械行業(yè)的課程定制化培養(yǎng)，畢業(yè)后直接在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

這樣培養(yǎng)出來的人才，與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度肯定是更高的。

什么樣的縣城適合辦大學(xué)？

所以，縣城辦大學(xué)是有必要的，但是不該把大學(xué)建設(shè)當(dāng)做地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的救命稻草。

正如筆者之前在《縣城站上風(fēng)口：得人口者，得未來》一文中分析的：

在“分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向”的政策下，找到產(chǎn)業(yè)支撐的縣城會加速崛起，不具備這方面條件的縣城則會逐漸被弱化。

對于那些找到產(chǎn)業(yè)支撐，確實(shí)需要高素質(zhì)人才的縣城，應(yīng)該支持其發(fā)展高等教育。

這不是“一廂情愿”的幻想，而是切實(shí)可行也確實(shí)有必要的。比如“中國第一縣”昆山，已經(jīng)基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要辦了好幾所大學(xué)：

本科2所：

昆山杜克大學(xué)

蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院

?？?所：

江蘇廣播電視大學(xué)昆山學(xué)院

硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院

昆山托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

昆山登云科技職業(yè)學(xué)院

這些大學(xué)的專業(yè)都是圍繞著昆山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置的，真正在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。

而那些找不到產(chǎn)業(yè)支撐的縣城，如果還要通過新建大學(xué)這種特殊形式的基建為自己續(xù)命，最終只會變成一地雞毛。

總結(jié)一下，大學(xué)建設(shè)作為基建的一種形式，本身就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的抓手。而大學(xué)提供的教育服務(wù)，還能為未來的經(jīng)濟(jì)增長培養(yǎng)人才——大學(xué)建設(shè)適度超前于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很有必要。

再進(jìn)一步，大學(xué)建設(shè)也有必要“適度向縣域傾斜”，但是不應(yīng)該搞平均主義。

有人問了：那些不適合辦大學(xué)的縣怎么辦？

關(guān)于這個(gè)問題，《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》給出了方向——

引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展。

結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展變化態(tài)勢，推動(dòng)人口流失縣城嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量、盤活存量，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中，加強(qiáng)民生保障和救助扶助，有序引導(dǎo)人口向鄰近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、人口流失嚴(yán)重的縣城，應(yīng)該重點(diǎn)解決的是人口收縮帶來的民生保障問題。

真的要發(fā)展教育，也不是高等教育，而是要繼續(xù)加強(qiáng)在基礎(chǔ)教育上的投入，讓這些地區(qū)的孩子不要輸在起跑線上。

高等教育要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注的是效率，因?yàn)楦咝．厴I(yè)生是需要就業(yè)機(jī)會的。

基礎(chǔ)教育重點(diǎn)關(guān)注的則是公平，要更多向產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好的縣城傾斜，因?yàn)樗麄兊暮⒆?，同樣是中國的孩子?/strong>