是時(shí)候正視這座城市了。

它既不是省會(huì)，也不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，卻在改革開放大潮中勇當(dāng)闖將，挺起了中國(guó)制造的脊梁。

這座城市的改革基因，刻在每一個(gè)鎮(zhèn)街里。

它是誰(shuí)？

佛山。

獅山鎮(zhèn)：招商引資“急行軍”

近日，《全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)榜單》新鮮出爐。

細(xì)看榜單，著實(shí)一驚。

放眼整個(gè)廣東，排名第一的不是如雷貫耳的北滘鎮(zhèn)，也不是重磅政策接踵而至的橫琴鎮(zhèn)，而是低調(diào)樸實(shí)的獅山鎮(zhèn)。

江蘇玉山鎮(zhèn)多年蟬聯(lián)榜一，遍地都是民營(yíng)企業(yè)家，實(shí)力當(dāng)然不容小覷。

而談起佛山，你的第一反應(yīng)很可能是黃飛鴻。

再仔細(xì)想想，也許還會(huì)記起“家電之都”順德、香火旺盛的禪城，但是對(duì)南海的印象總是很淺，更甚少談起獅山。

然而，獅山鎮(zhèn)并非表面上那樣低調(diào)。

2021年，獅山GDP突破1200億元，連續(xù)五年站穩(wěn)千億臺(tái)階，甚至和汕尾、潮州等地級(jí)市旗鼓相當(dāng)，不相上下。

“廣東第一鎮(zhèn)”，名副其實(shí)。

截至2020年底，獅山常住人口約96萬(wàn)，實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到了8.5萬(wàn)戶。

這相當(dāng)于每11個(gè)人中，就有1個(gè)企業(yè)主。

不難看出，獅山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)極其活躍，營(yíng)商環(huán)境的水平很高。

同時(shí)，獅山的企業(yè)質(zhì)量也極其優(yōu)質(zhì)。

以一鎮(zhèn)之力，狂攬23家世界500強(qiáng)企業(yè)，包括一汽大眾、本田汽車、福田汽車、LG電子、愛(ài)信精機(jī)、法國(guó)液化空氣等行業(yè)巨頭。

獅山能有今日之成就，并非先天繼承，而是后天孕育，政企同心，篳路藍(lán)縷。

1995年，獅山街道正式設(shè)立。

同年，南海區(qū)引進(jìn)了第一家世界500強(qiáng)企業(yè)——日商巖井，該企業(yè)在獅山投資建設(shè)華達(dá)高木模具有限公司。

如果以現(xiàn)在的眼光看，這就是我們熟悉的招商引資，沒(méi)有什么新奇之處。

可是回溯當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境，這無(wú)疑是一個(gè)新突破、新思路、新方向。

畢竟，距離浦東開發(fā)開放，也剛過(guò)去5年。

此后，獅山貫徹南海區(qū)“搬大樹”回家的招商引資政策，越來(lái)越多的世界500強(qiáng)企業(yè)落戶于此。

2002年，本田汽車用品在獅山投產(chǎn)。

2005年，豐田紡織汽車零部件、東芝TCL家用電器制造先后落戶獅山。

同年，本田汽車變速箱制造也落戶獅山。

2010年，一汽-大眾華南基地簽約落戶獅山，成為佛山當(dāng)時(shí)最大的外資投資項(xiàng)目。

此后，汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商紛至沓來(lái)。

目前的獅山，已經(jīng)擁有汽車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群，未來(lái)將發(fā)展成為年產(chǎn)值超2000億元的汽車產(chǎn)業(yè)基地。

當(dāng)然，獅山并非只有外資企業(yè)。

多年來(lái)，這里孕育了一批土生土長(zhǎng)的“隱形冠軍”，比如維尚家具、華興玻璃、華昌鋁廠。

當(dāng)前，獅山的制造業(yè)全國(guó)隱形冠軍總數(shù)經(jīng)達(dá)到34家，占到了全市的23%。

一家企業(yè)是旗幟，一整條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧鷳B(tài)。

一家企業(yè)容易流失，一條條產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，卻形成了有力的保護(hù)網(wǎng)。

北滘鎮(zhèn)：解放思想“先行者”

無(wú)論地理位置還是行政級(jí)別，北滘都不太起眼。

但是，它卻孕生出兩家在各自行業(yè)內(nèi)位居全球第一的世界500強(qiáng)：美的、碧桂園。

為它繪就神來(lái)之筆的，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

1968年，街道干部何亨健，帶領(lǐng)村民集資5000元生產(chǎn)塑料瓶、玻璃瓶，后來(lái)生產(chǎn)電風(fēng)扇，并于1981年注冊(cè)“美的”商標(biāo)。

1988年，美的年產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)1億元。

1992年，國(guó)務(wù)院決定選擇少數(shù)優(yōu)質(zhì)股份公司上市，公開發(fā)行股票。

當(dāng)時(shí)，很多規(guī)模更大的家電企業(yè)都持觀望態(tài)度，比如小天鵝、容聲、萬(wàn)家樂(lè)，畢竟大家才剛剛從“姓資姓社”的爭(zhēng)論中解放出來(lái)。

何亨健卻“不信邪”，主動(dòng)申請(qǐng)作為試點(diǎn)企業(yè)。

1993年，美的電器在深交所上市，是中國(guó)第一家上市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

完成產(chǎn)權(quán)制度改革后，美的在家電行業(yè)一路領(lǐng)先，率先躋身世界500強(qiáng)，成為“家電之王”。

另一家世界500強(qiáng)——碧桂園，前身則是北滘建筑施工隊(duì)。

1993年，同樣是在北滘“企業(yè)股份制改造”浪潮中，楊國(guó)強(qiáng)和合伙人湊出3395萬(wàn)元收購(gòu)了北滘建筑工程公司，順利轉(zhuǎn)制為私有私營(yíng)。

以美的、碧桂園為代表的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，率先探索股份制改革，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也成就了北滘的“華麗轉(zhuǎn)身”。

2000年，北滘GDP超過(guò)38億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了147億元，對(duì)比1992年暴漲400%以上。

產(chǎn)權(quán)改革，讓北滘搶占先機(jī)。

若論投資和建設(shè)規(guī)模，北滘可能比不上千燈湖、佛山新城這些大手筆投入。

但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)底子厚、根基深、活力強(qiáng)，是北滘一鳴驚人的最大底氣。

此后，北滘又率先實(shí)行了一系列的綜合體制改革，逐步發(fā)展成現(xiàn)代新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

如今，北滘GDP突破700億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億，綜合實(shí)力位列千強(qiáng)鎮(zhèn)第六名。

這里佇立著美的、碧桂園兩個(gè)世界500強(qiáng)，擁有12家上市企業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不勝枚舉。

哪怕與一些地級(jí)市相比，都底氣十足。

桂城街道：細(xì)水長(zhǎng)流

在佛山，產(chǎn)業(yè)思維已經(jīng)下沉到了街道。

6月24日，桂城街道召開重磅會(huì)議（2022年桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)），提出了新定位——城市客廳典范、總部經(jīng)濟(jì)樣板、廣佛同城標(biāo)桿、科創(chuàng)都市頂流、人才集聚高地。

根據(jù)新定位，桂城將大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回城、工業(yè)上樓，重點(diǎn)關(guān)注新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

為此，桂城計(jì)劃5年建成600萬(wàn)方產(chǎn)業(yè)載體。

眾所周知，住宅用地的地價(jià)最貴，商業(yè)用地次之，工業(yè)用地是最便宜的。

便宜到什么程度？

2021年10月，桂城出讓4宗“住改工”地塊，被4家科技型總部項(xiàng)目競(jìng)得，均價(jià)不到70萬(wàn)元/畝。

在外界看來(lái)，桂城的做法多少有點(diǎn)“傻”。

要知道，作為廣佛同城的“橋頭堡”，桂城的住宅用地出讓價(jià)早已超過(guò)了3000萬(wàn)元/畝。

這還不夠。

桂城去年就開始推進(jìn)約4000畝產(chǎn)業(yè)用地改造，暫?！肮じ淖　保膭?lì)“商改工”，大力扶持“工改工”，翻新村級(jí)工業(yè)園，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

如果按照住宅用地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，這一波操作，桂城就要少收1000多億，簡(jiǎn)直肉疼。

不過(guò)作為武術(shù)之鄉(xiāng)，佛山深諳“快慢之道”。

土地財(cái)政來(lái)錢快，但屬于一錘子買賣。工業(yè)創(chuàng)稅雖慢，卻可以細(xì)水長(zhǎng)流。

放棄眼前的快錢，選擇培育產(chǎn)業(yè)，細(xì)水長(zhǎng)流地賺慢錢、長(zhǎng)錢，這何嘗不是一種大智若愚呢？

佛山：政務(wù)服務(wù)持續(xù)“提級(jí)”

從鎮(zhèn)到街道的種種努力，其實(shí)也是佛山集全市之力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

邁入GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部后，佛山宣布，要力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量在“十四五”期末實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)億元，在“十五五”期末突破2萬(wàn)億元。

從1萬(wàn)億到2萬(wàn)億，不僅是經(jīng)濟(jì)體量的升格，更是高質(zhì)量發(fā)展的比拼。

這個(gè)過(guò)程，廣州用了7年，深圳用了6年。

然而，佛山既不是省會(huì)，又不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，相當(dāng)不容易。

但這座充滿改革基因的城市，總能帶來(lái)驚喜。

獅山、北滘、桂城等鎮(zhèn)街的崛起，與敢為人先、勇于創(chuàng)新的改革精神是密不可分的。

更重要的，是佛山在頂層設(shè)計(jì)上的發(fā)力。

沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的行政區(qū)劃改革、鎮(zhèn)街體制改革，就沒(méi)有今天的佛山。

2002年，順德、南海、高明、三水4個(gè)縣級(jí)市紛紛撤縣設(shè)區(qū)，市級(jí)統(tǒng)籌力量大大增強(qiáng)。

2003年以來(lái)，佛山積極推行鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃調(diào)整，從過(guò)去的63個(gè)鎮(zhèn)（街）合并成了現(xiàn)在的10街22鎮(zhèn)，數(shù)量上縮減了近一半。

以此為基礎(chǔ)，佛山一步一步厘清市、區(qū)、鎮(zhèn)的權(quán)屬關(guān)系，不斷推進(jìn)“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)”，為基層松綁。

改革，賦予了鎮(zhèn)街應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的能力和信心，也讓政府與企業(yè)形成了利益共同體。

有人說(shuō)，浙商是行商，粵商是坐商。

意思是浙商滿天下走，而粵商哪里都不去，就在原地賺錢。

作為粵商的重要發(fā)源地，佛山之所以能讓企業(yè)堅(jiān)守本地，最重要的當(dāng)屬營(yíng)商環(huán)境。

有一個(gè)真實(shí)的故事。

佛山當(dāng)?shù)氐囊凰褶k高校，想在校門前修一座過(guò)街天橋，方便師生安全出行。

校方負(fù)責(zé)人打電話給鎮(zhèn)長(zhǎng)，打算前去拜訪。鎮(zhèn)長(zhǎng)卻回答說(shuō)，你不用來(lái)，下午我到你辦公室。

沒(méi)想到的是，鎮(zhèn)長(zhǎng)一行拉來(lái)了一車人，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、規(guī)劃、土地、交通、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人一應(yīng)俱全，直接去會(huì)議室開了一場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)。

開完會(huì)后，一行人直接到校門口討論起來(lái)，并且表態(tài)說(shuō)——過(guò)街天橋不用學(xué)校出資，鎮(zhèn)里出。

沒(méi)人提優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，但他們的所作所為，無(wú)處不體現(xiàn)著什么是好的營(yíng)商環(huán)境。

建一座過(guò)街天橋，可能要花100多萬(wàn)。

但這座建在民辦高校門口的過(guò)街天橋，能改善多少大學(xué)生對(duì)這座城市的印象？由此產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)，能為佛山留住多少優(yōu)秀人才呢？

從城市發(fā)展的角度“算大賬”，根本不虧。

當(dāng)然，鎮(zhèn)長(zhǎng)或許根本沒(méi)算這筆賬，因?yàn)檫@樣的思維方式，早已刻在了每個(gè)佛山人的基因里。

這就是佛山。

這座城市的改革基因，不輸任何城市。